澳洲內政部於 2025 年 10 月發布《移民與公民計劃管理報告》第十五版( The Administration of the Immigration and Citizenship Programs 15th Edition (October 2025) ，詳細闡述了移民與公民制度的最新方向。這份長達五十五頁的官方文件，標誌著澳洲移民制度正從資本導向，邁向以創新、技術與產業效益為核心的新階段。最重要的變革之一，是 National Innovation Visa（NIV）國家創新簽證 正式取代沿用逾十年的 商業創新與投資計劃（BIIP）。
一、移民架構趨勢：配額維持、結構重整
2025–26 年度澳洲移民計劃總名額維持 185,000 個，其中 132,200 個（約 71%） 為技術移民，52,500 個（約 28%） 為家庭團聚類別The-Administration-of-the-Immig…。
雖然總規模穩定，但政府已重新分配簽證重點，將投資與創業簽證全面轉向創新導向。內政部同時指出，2024–25 年度共處理 9,453,100 宗簽證申請，拒簽率為 7.3%，顯示審查強度仍維持高標準。
二、National Innovation Visa：投資移民的核心轉向
NIV 已在 2024 年 7 月 31 日正式上路，完全取代商業創新與投資計劃（BIIP）。根據政府報告，NIV 屬於 人才與創新類簽證（Talent and Innovation Category），納入 2025–26 年度技術移民配額中，合共 4,300 個位置。
與過往 BIIP 相比，NIV 不再單純以投資金額為入場門檻，而是根據 申請人對澳洲創新經濟的實際貢獻 作為評估基礎。核心評核方向包括：
- 投資能否推動新技術、科研或智慧製造
- 是否能在澳洲創造長期就業與知識產出
- 是否涉及具國家利益的領域，如可再生能源、醫療科技、AI、金融科技、農業科技與綠色製造
AI Migration Group 分析認為，NIV 的推出象徵澳洲正式邁入「創新移民」時代。這不只是簽證制度變化，更是產業策略的延伸：政府希望以高附加值人才取代純資金流入。香港與亞洲的科技創業者、風投基金管理人及科研團隊，將是未來政策最受歡迎的對象。
三、現有 BIIP 申請人與 888 永居簽證處理方式
根據官方文件與 2024–25 年度過渡指引，BIIP 已於 2024 年 7 月 31 日停止接受新申請，但 現有申請人與已獲批臨時簽證（188 類）的人士將不受影響。
政府的立場明確：
- 所有已遞交的 188 簽證申請 將按原計劃審理，直到最終決定為止。
- 已持有 188 類臨時簽證的投資者，仍可在完成居住與投資要求後申請 888 永久居留簽證。
- 888 簽證的審批標準暫未修改，依舊根據原條例（包括持有期、營運要求、營業額及就業條件）進行。
但 AI Migration Group 指出，BIIP 結束後，未來將不會再有新的 188 或 132 類途徑。政府亦無意更新原商業創新名額，因此 目前仍在持有 188A 或 188B 的申請人，是最後一批「舊制投資移民」。
從政策時間線判斷，這批申請人仍有 2 至 4 年過渡期完成 888 永居，惟隨著 NIV 的全面取代，預期 2028 年後此通道將完全退出歷史舞台。
四、Skills in Demand Visa：技術流動取代臨時短缺簽證
與 NIV 同步改革的 Skills in Demand Visa（SID） 於 2024 年 12 月推出，全面取代臨時技術短缺簽證（TSS 482）。該簽證分為三大類別：
- Core Skills Stream：應對長期職業短缺，薪資門檻 AUD 76,515
- Specialist Skills Stream：吸引高端創新人才，薪資門檻 AUD 141,210
- Labour Agreement Stream：針對特定行業協議
截至 2025 年 6 月，SID 總申請量達 86,235 宗，較上一年度上升 34.5%。廚師、護士、程式開發、機械工程及市場營銷等職業仍為需求主力。政府同時推出全新 核心技能職業清單（CSOL），由 Jobs and Skills Australia 依勞動市場數據每年更新，覆蓋 456 個職業。
五、創新移民與經濟目標的結合
內政部報告顯示，澳洲每年仍批出約 900 萬宗臨時簽證，但永久居留配額保持穩定，這反映政策導向是「引才而非引人」。
淨海外移民（NOM）在 2023 年創下 55.6 萬人 高峰後，於 2025 年降至 31.6 萬人，預測未來五年將回歸長期平均 22.5 至 26 萬人The-Administration-of-the-Immig…。
政府目標是讓技術與創新類別取代大量短期人口流入，平衡經濟發展與基礎設施壓力。
六、對香港及亞洲申請人的啟示
NIV 的推出與 SID 的成形，意味著澳洲已不再追求單一投資額，而是看重申請者能否創造長期價值。
對香港及亞洲高淨值人士而言，機會集中在以下方向：
- 具國際專利、科研成果或創業紀錄者，可透過 NIV 取得永居通道
- 企業高層與創科投資者可結合 SID 或 NIV 雙軌規劃
- 已持有 188 臨時簽證者應儘早完成商業要求，以確保順利過渡至 888 永居
AI Migration Group 建議，投資人及創業者應重新審視商業結構，以創新、科研、數碼化與出口導向為主要投資方向，符合澳洲新時代的移民審批重心。
七、AI Migration Group 專業觀點
澳洲正進入「移民制度重塑期」。BIIP 的結束與 NIV 的誕生，代表政府不再將移民視為資金來源，而是推動經濟轉型的策略工具。
在全球移民市場中，這一改革使澳洲成為少數仍兼顧技術、創新與資本投入的成熟經濟體。
對申請人而言，這既是挑戰，也是重塑規劃的契機。
AI Migration Group 的顧問團隊指出，NIV 的審批將更加競爭，但對具備創業歷史、技術背景與產業願景的港人企業家而言，這是一條更符合時代趨勢的長遠通道。
